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在此期间,新币铸造计划并未停止。财政部准备按照《国币条例》,令天津造币总厂及南京、武昌等造币厂开铸国币一元银币,但是负责发行的中国银行、交通银行认为新币与旧币成色不同,价格自难统一,推行不易。按规律,新币成色若高于旧币,反易被旧币驱逐,清末发行的大清银币就因此被大量熔毁。当初制订《国币条例》时,以为可以获得币制借款,能够迅速回收旧币,改铸新币,所以规定新币价值较高,既然借款无望,也只能加以变通。于是财政部议决改从原北洋造银元标准,成色八九,公差仍为干分之三。这一改动虽与《国币条例》不符,但它使新币可以分期、分区陆续推行,是新币发行成功的重要因素之一。

与此同时,新币式样亦经大袁世凯核准,新银币一面摹镌大袁世凯侧面肖像和造币年份,另一面雕印嘉禾花纹,中间刊有一圆、中圆、二十分、五分等字样。1914年12月24日,天津造币总厂首先开铸新银主币,接着南京、武昌等造币厂也开始铸造,191 5年1月新币开始发行。新银元因有袁世凯头像,一般称为'袁像币',又有'袁大头''、'袁头'、'大头'、'袁像'等俗称,且各地俗称不同,在西安称之为'大头洋',在成都、重庆称之为'人头洋',万县俗称'老壳'',长沙俗称'光洋'。虽然袁世凯共和币'袁大头'银元上标有铸造年份,但并没有每年启用新钢模铸造。后来天津造币总厂按规定赶制注有'中华民国八年造'字样的祖模,因受一战影响钢料缺乏,一再辗转迁延,等到祖模设计完成时已届年末,不得已又改刻'中华民国九年造'币模。据侯厚培著《中国货币沿革史》(上海世界书局1930年版)记载,当时市面上流通最多的是民国三年造、民国八年造和民国九年造三种银元。银元流通的时代,自然有掺和过多铜质或铅质的假银元,精明的人都懂得辨别银元真伪的方法,只要拿一块钱敲另一块钱的边缘,真的铿锵有声,假的会发出木木然的哑声。或者用两指捏住银元中心,甩口唇向银元边际一吹,真的会发出很轻微而悠长的'殷'一般的银笛声,假的则没有。银钱业的从业员点数大宗银元时,左手拿成叠的银元陆续推出,右手拿一块银元依次敲响左手银元的边,边敲边听,听到声音不好的就剔除出来加以鉴定。

小商店的伙计们则会把这一块钱向厚木的柜面上一扔,声音清脆的就收下,声音发木就要求客人换一块。'袁大头'发行以后,在重量、成色上有严格的管理,每星期都要抽样送财政部化验,中国银行公会也可随时派员化验,中国银行、交通银行委托各造币厂铸造'袁大头'时也要随时抽送化验,对于不合格者均随时熔毁,绝不迁就。因此,'袁大头'一进入市场,就信用昭著,深受商民欢迎。曾为袁世凯财政的梁士诒回忆,天津造币总厂开铸'袁大头'后的最初九个月,每日铸造量达30万元,使得'袁大头'迅速流通开来。此外,中国银行、交通银行经与上海钱业公会协商,于1915年8月1日取消洋厘之.'龙洋'行市,代以新币'袁大头',于是'袁大头'通用范围由北方而扩展到南方。1919年7月5日上海钱业公会又取消'鹰洋'行市,'鹰洋'势力被彻底废除,'袁大头'的地位大大提高,成为全国通用且为中外商界所认可的主币。